Стало известно, что Верховная Рада узаконила игорный бизнес. Руководители залов с игровыми автоматами разрабатывают новый алгоритм работы, основанный на обновленных требованиях и нормах. Одобрение закона 2285-д подтвердили 248 депутатов, при необходимом минимальном минимуме 226 (Украинские новости). Нардепами было внесено более 3,5 правок, поэтому во втором чтении было организовано несколько заседаний.
Игорный бизнес был запрещен на территории Украины на протяжении 11 лет. Запрет начал действовать с июня 2009 года. Согласно законопроекту, который инициировала Юлия Тимошенко, в стране можно организовать только лотереи. Ее правительство определило игорный бизнес, как мафиозный, возникали обвинения в разрушении духовности населения. Чтобы ввести законопроект в действие, парламент был вынужден преодолеть вето президента Виктора Ющенко, который придерживался мнения, что инициатива правительства популистская и непродуманная. Нужно признать, что после огласки закона, игорный бизнес продолжал работать, но под видом лотерей. На протяжении 11 лет представители бизнеса подавали документы на рассмотрении его легализации, но они не были приняты.
Немного истории
Тема игрового бизнеса на протяжении своего существования покрыта занавесью тайны и огромного количества предрассудков. В этом можно винить людей, которыми овладела страсть к азарту, легкие деньги, которые можно быстро выиграть, но еще быстрее потерять. Но грамотный человек все же захочет составить полное представление о том, что такое игровые аппараты. Начать следует с истории этого гениального изобретения.
19 век ознаменовался многими событиями, в том числе и изобретением игровых автоматов. Первые устройства вовлекали людей в соревнования на измерение силы: толкание, удара кулаком, ногой, тяги. Прообраз «однорукого бандита» был придуман в 1899 году и назывался «Колокол свободы». Эти игровые автоматы состояли из трех барабанов, каждый из которых был обозначен различными знаками и картинками (чуть позже возникли изображения с фруктами). Со времен появились другие виды развлечений, с помощью которых можно было сорвать неплохой куш.
Несмотря на то, что современные азартные игры приносят законную прибыль, как владельцам казино, так и его посетителям, они связаны со многими предрассудками: нелегальный заработок, потеря денег, «болезненная» увлеченность. Во-первых, казино настолько же легально, как и преферанс, бильярд или наперстки. Это обычные азартные игры, которые заключаются в получение определенного денежного приза. Во-вторых, схема игры основана на теории вероятности, в которой возможен как выигрыш, так и проигрыш. В-третьих, стереотип «асоциальных и потерянных» людей возник с появления игровых залов на отечественных просторах. Это были прокуренные неудобные помещения, в которых находилась разношерстная публика. Сейчас же аппараты можно увидеть в респектабельных залах и заведениях, которые посещает разномастная публика. Все это стало благодаря принятию законопроекта о легализации игорного бизнеса.
Разрешения, которые предоставляет принятый законопроект
Как только законопроект вступил в силу, играть в игровые автоматы на территории Украины станет возможным и организация деятельности казино и букмекерских пунктов, онлайн-покер и залов игровых автоматов. В перечень азартных игр относятся следующие разновидности:
- рулетка;
- карточные игры;
- игра в кости;
- игры на игровых автоматах;
- букмекерское пари;
- тотализатор.
В документе законопроекта указаны следующие организационные моменты: выше перечисленный список азартных игр и видов деятельности могут проводиться при условии наличия у собственника хозяйствования необходимого пакета документов, которые предполагают наличие лицензии. Лицензия должна быть сертифицирована в соответствии с законопроектом, принятым Радой, а также присоединено к Государственной системе онлайн анализа игрового оборудования, онлайн систем организаторов.
Интересно, что покер, боулинг и бильярд не относятся к перечню азартных игр, поэтому под запрет ранее не попадали. Согласно предварительным подсчетам, государственный бюджет ежегодно будет получать прибыль от легализации азартных игр до 4 миллиардов.
Где должны располагаться игровые автоматы
Игорные заведения разрешено организовывать исключительно в пятизвездочных отелях. Для столицы Украины – это отели с минимальным количеством 150 номеров, а для других городов – не менее 100. Также разрешено организовывать игорные заведения в загородных комплексах, площадь которых составляет не менее 10 тыс. м2. Но среди загородного комплекса должен присутствовать пятизвездочный отель.
В данный момент успешно проходит создание пяти подобных комплексов для проведения азартных игр. Предполагается, что это будут специальные “Лас-Вегасы”, построенные за чертой города.
Относительно игровых автоматов нужно отметить следующее: их можно устанавливать не только в пятизвездочных отелях, но также в трех- и четырехзвездочных. Для последних рекомендуемое количество номеров составляет 50 (для столицы) и 25 (для других населенных пунктов).
Букмекерские конторы также могут работать в 3-, 4- и 5-звездочных отелях. Также в перечень дозволенных мест попадают ипподромы. В интернете можно сделать ставку на события, которые происходят в реалии, а вот виртуальные до сих пор остаются под запретом. Можно сказать, что букмекеры получили роль настоящих букмекеров. Уже сейчас отменены специальные терминалы, которые позволяли делать электронные ставки, например, на результат какой-нибудь видеоигры, после чего следует мгновенный проигрыш или выигрыш.
Еще один важным условием для проведения лотерей является запрет на “тото”. Организация лотереи подразумевает ставки на случайные события. Именно они в последние годы составляли основную работу букмекерских контор. Недопустимо использовать лотерейные заведения, а также игорное оборудование для проведения розыгрышей, которые имеют отношение к азартным играм.
Онлайн покер дозволено размещать только на базе реального казино. Покерные спортивные турниры озвучиваются законом как игры, имеющие отношение к спорту, поэтому являются дополнением к Минспорту.
Ни одно игорное заведение не должно располагаться ближе, чем 500 метров к учебному заведению.
Комиссия по регулированию и легализации игорного бизнеса
Помещение, отведенное под азартные игры и игровые автоматы, должно быть одобрено комиссией, деятельность которой направлена на контролирование участников рынка со стороны государственных органов. Предполагается, что этот же орган будет выдавать лицензии на ведение игорного дела, а также закупку специального оборудования. Состав комиссии представляет собой совет из семи человек: глава и шесть представителей-помощников. Отбор на должности членов комиссии будет осуществлять команда, сформированная Кабинетом министров.
Одной из главных функций комиссии по регулированию и легализации игорного бизнеса является проведение онлайн-мониторинга любых финансовых операций, которые имеют отношение к данному рынку. Все участники процесса обязуются передавать необходимые данные о полученных ставках и выигрышах в организованную систему контроля. Все операции выполняются в режиме реального времени и не допускается откладка процесса. Подобные меры предосторожности только планируется ввести (в законе оговорен конкретный срок – два года). Также в законопроекте указывается срок 6 месяцев, который предоставляется на подключение бизнеса к данной онлайн-системе. Так что можно уверенно говорить о сроке 2 года и 6 месяцев, который позволит руководителям игорных заведений полноценно зарабатывать на своем бизнесе.
Если быть до конца откровенными, то данный законопроект не вызвал 100%-ного одобрения руководителей букмекерских компаний. Ведь онлайн-мониторинг делает невозможным получить дополнительную прибыль, так как любые денежные обороты будут фиксироваться в мониторинге. Компенсировать возможные “соблазны” было решено за счет получение специальной лицензии. Уже озвучены цифры получения лицензии – 200 тыс. долларов в год. Но до момент запуска мониторинга (2,6 года) эта цифра будет вдвое больше.
Чтобы начать вести букмекерскую деятельность, организатором придется заплатить 1 млн. долларов в год, а до момента запуска мониторинга – 3 млн. долларов. Помимо этих цифр, организаторы обязуются выплатить в госбюджет по 500 долларов ежемесячно за каждый игорный пункт. Данная сумма пока без изменений.
Если речь идет об игровом зале, в котором находится более 250 установок, то сумма оплаты составит 250 дол. ежегодно. Эта сумма также остается постоянной.
Получение лицензии для всех остальных азартных игр составит 1 млн. долларов, а для столицы Украины – 2 млн. долларов. Каждый стол, за которым проводятся игры, также подлежит оплате – 30 тыс. долларов ежегодно. Если на столе нет рулетки, то сумма составит 15 тыс. долларов.
Стоимость лицензии для проведения онлайн-покера составляет 200 тыс. долларов ежегодно.
Предполагается, что все полученные средства от игорных заведений перейдут в фонд поддержки медицины, культуры, спорта, образования и науки. А половина средств от полученной прибыли уйдет в местные бюджеты.
Требования, предъявляемые к игрокам азартных игр
Регулирование сферой азартных игр будет осуществляться специальным органом – Комиссией по развитию и регулированию азартных игр. Комиссия подчиняется Кабинету министров. В полномочия комиссии входит проведение лицензирования организаторов азартных игр, а также ведения необходимых реестров, согласование требований по сертификации игорного оборудования.
Играть в игровые автоматы имеют возможность игроки, достигшие 21 года (ранее показатель равнялся 18). Не допускаются к играм гостям РФ. Также представители Российской Федерации не имеют права владеть игорным бизнесом или организовывать его на территории Украины. Вход в игровое заведение осуществляется по паспорту или любому другому документу, удостоверяющему личность. Если у контролирующего лица возникают сомнения в возрасте игроков, то руководитель заведения несет не только административную ответственность, но и уголовную. Также возможно лишение лицензии. Эти требования были установлены главой профильного комитета Даниилом Гетманцевым.
Помимо этих положений создается особый реестр игроков, которым запрещено принимать участие в азартных играх. Войти в данный перечень можно самостоятельно или на основе заявления родственников. Эти меры предосторожности созданы для защиты игроманов, не способных контролировать свои действия. Также не допускается принимать ставки в кредит или в рассрочку.
Запреты и штрафы, предусмотренные законопроектом
О некоторых запретах уже сказано выше, поэтому перечислим основные:
- Реклама азартных игр запрещена;
- Ставки, выполненные на нелицензированном оборудовании, подлежат штрафу в размере 1000 минимальных зарплат.
Введение нового законопроекта предполагает контроль рынка, а также снижение к минимуму количество нелегальных игорных заведений. В течение двух лет планируется вывести теневой бизнес, “цивилизировать” рынок и стабилизировать доход в бюджет государства.